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國網壓控投資 地主家也沒余量了!補貼還能墊付多久?

一、國家電網將嚴控投資

根據公眾號“匯電電評”的報道近日,國家電網有限公司發布《關于進一步嚴格控制電網投資的通知》(國家電網辦[2019]826號)。

國網壓控投資 地主家也沒余量了!補貼還能墊付多久?

根據《通知》,國家電網公司將在未來一段時間內,需要嚴格控制電網投資,提升公司經營績效,保障公司和電網可持續發展,更好地服務國民經濟和社會發展。

《通知》指出,公司上下要嚴格按照控投資要求,把增供擴銷、降本增效、保利潤放在重要位置,組織開展2020年投資計劃建議編制。

通知主要內容包括:

1、以產定投,嚴控規模

要堅持投資必須有效益,以產出定投入,以利潤定投資。嚴禁擅自擴大投資界面和超標準建設,嚴禁超過核價投資規模和范圍安排投資,嚴禁過度追求高可靠性的“錦上添花”項目,杜絕低效無效投資,不得在投資計劃外安排輸變電資產租賃,不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網倒電化學儲能設施建設,不再安排抽水蓄能新開工項目,優化續建項目投資進度。大力壓減短期效益不明顯的項目,大力壓減架空線入地等投資費效比不高的項目,大力壓減小型基建等生產輔助性投入。

2、虧損單位不增新投資

虧損單位要以扭虧為首要任務,僅安排維持安全運行和供電服務急需的簡單再生產投入,原則上不再新開工項目。要多措并舉開源節流,積極爭取政策支持,多渠道籌集資金,落實好中央預算內投資計劃,完成中央決策部署的服務脫貧攻堅污染防治、區域協調發展等政策性電網專項建設任務。

3、聚焦效率效益,加強電網投資管理各單位要科學制定投資策略,圍繞公司發展戰略,優化投資方向、規模、結構和時序,做到分類施策、一省一策。加強投資過程管控,完善合規性管理,嚴格開工條件審核,落實送售電等相關協議,做到先簽后建。

二、電網是新能源發展的基礎

1、電網投資新能源送出工程

根據《可再生能源法》及發改委、能源局的相關管理規定,可再生能源的送出工程由電網承擔,并計入輸變電成本之中。之前,由新能源企業自投的送出工程,原則上由所在地電網公司進行回購。

2018年,國家能源局下發的《關于減輕可再生能源領域企業負擔有關事項的通知》中提出:

(二)電網企業負責投資建設接網工程。

各類接入輸電網的可再生能源發電項目的接網及輸配電工程,全部由所在地電網企業投資建設,保障配套電網工程與項目同時投入運行。之前相關接網等輸配電工程由可再生能源發電項目單位建設的,電網企業按協議或經第三方評估確認的投資額在2018年底前完成回購。

電網企業投資建設可再生能源發電項目的接網及輸配電工程的合理費用,在扣除可再生能源電價附加補助資金后,計入所在省級電網輸配電價核定成本范圍。

接入配電網的分布式可再生能源發電項目,接網工程及配套電網改造工程由電網企業(含社會投資增量配電網企業,以下同)投資建設。

所有可再生能源發電項目的電能計量裝置和向電網企業傳送信息的通訊設施均由電網企業出資安裝。

然而,由于建設標準不同等原因,接網工程回購工作一直開展的不是很順利。如今,國家電網嚴格控制投資,減少對線路的投資,是否會影響到新能源項目送出、消納?

2、電網墊付光伏扶貧和戶用的補貼

電網墊付分布式光伏項目的補貼,大致可以分為四個階段:

第一階段:墊付所有類型分布式

按照國家之前的政策,分布式項目是優先納入補貼范圍的。因此

2015年10月之前,國網轄區內,電網公司墊付所有類型分布式光伏項目(包含全額上網,自發自用、余電上網)的補貼。

第二階段:只墊付“自發自用、余電上網”類型分布式

隨著分布式規模的擴大,到2015年底累計達到6.3GW,年所需補貼規模預計在30~40億元。因此,國網在2015年10月份下發通知,明確:只墊付“自發自用、余電上網”類分布式光伏項目,全額上網類的暫不墊付。

因此,2015年10月~2016年9月,國網轄區內,電網僅墊付“自發自用、余電上網”的分布式項目!

第三階段:只墊付戶用光伏項目

2019年9月,國網下發《關于非自然人分布式光伏項目電費結算方式變更的通知》稱:

近期財政部、國家發改委、國家能源局公布了第六批可再生能源電價附加資金補助目錄,明確了為簡化管理流程,自然人分布式項目不再按目錄制管理,項目完成并網發電即可按電量享受補貼。對于非自然人分布式項目還是進行目錄管理,而審核原則為2015年2月底前投產并網的項目。為此,按照國網公司要求,對于2015年3月以后投產并網的非自然人分布式項目暫停墊付0.42元/千瓦時的可再生能源補助資金,只結算標桿電價部分。2015年2月底前投產的非自然人項目不受影響。

因此,2016年9月以后,國網轄區內,國家電網僅墊付“自然人”項目,也就是戶用項目!

第四階段:只墊付2018年531之前的戶用光伏項目

根據多省的戶用項目業主反映,自己的項目從年初并網,到目前為止一直未收到0.18元/kWh的補貼,部分省份甚至出紅頭文件稱,只墊付2018年5月31日前戶用項目的補貼。當省地方電網出現虧損,如何有財力來墊付每年數以億計的分布式光伏項目補貼?

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