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光伏行業“國進民退”的隱憂

近日,一篇智匯光伏的文章《光伏電站投資,民營企業主導時代落幕!》廣泛傳播,詳細闡述了近幾年來光伏投資領域的風云變幻,盡管很多領導專家不愿意承認“國進民退”,在光伏發電的投資領域正在上演一番民企大撤退、國企央企“割韭菜”的大戲。站在光伏行業健康有序發展的角度看,這不是一個好趨勢,“國進民退”的隱憂逐漸顯現。當前現狀,是否也是補貼可以遲遲不發的原因?

動力不足

國企央企大肆投資和收購光伏電站,看重的并非光伏行業,而是光伏電站的可再生能源資產屬性,他們最大的動力是配置資產結構,對于采用開發建設的方式,還是收購,用什么技術產品,是風電還是光伏,對國企央企來說并沒有那么重要。

這就導致國企央企只需要收購存量光伏電站資產就行了,對新建光伏電站并沒有太多的興趣,而且新建電站需要從開發、采購和施工全流程跟進,經驗不足不說,還要承擔風險,還不如直接收購現有的風電或者光伏電站資產,大大縮短了資產配置的時間,管控了風險。從2019年平價和競價項目執行情況就可見,國企央企并沒有急迫的建設動力,寧可指標作廢,也不愿冒風險開工。

相比光伏行業的民企,國企央企大多沒有參與光伏上游產業鏈,因此他們不像民企那樣有清庫存、占有規模優勢、擴大市場占有率等需求。民企在光伏電站投資領域的退出,直接導致了投資領域的競爭程度不足,佛系的國企央企對于光伏行業的浮沉,并沒有多少在意。

資本吸引力下降

相比前幾年百花齊放的光伏行業,投資領域也多姿多彩,民企、國企央企、基金機構、普通業主等,紛紛爭搶光伏電站項目和資產,一時間光伏發電成了“香餑餑”。531后,光伏行業從云端跌到了谷底,并非政策變得有多差,而是三部委的作為和態度,短期內動搖了民營資本進入光伏行業的信心。特別是近期來國企央企借著民企現金流困難求救的契機“割韭菜”的行為,傷了民營資本的心。

在競爭程度不足的狀況下,民營資本在光伏電站投資領域優勢不再,吸納社會資本的重要載體沒有了,之前對光伏行業感興趣的基金和風投機構也不吱聲了。

后記

筆者并非反對短期困難時刻的“國進民退”,民企出賣電站求生是本能之舉,也不說什么電站都有國企央企接手的,能找到接盤的也是實力,賣不出的電站大有在。期望在光伏發電平價上網即將到來的時候,能給各類資本創造公平、公正的營商環境。

“能源安全”的借口,就像達摩克利斯之劍,永遠懸在民營資本頭上,說不定哪一天就該收歸國有了,政策的風險一直在,外部資金更難進入。資本是逐利的,市場是良性的,也是促進行業健康快速有序發展最好的政策。

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